《劳动和技能竞赛规划（2021-2025年）》来了！

中国双创 2023-08-18

全总下发《劳动和技能竞赛规划

（2021-2025年）

“十四五”时期如何更好地发挥工人阶级主力军作用，支持和激励广大职工在新时代建功立业？日前，中华全国总工会正式下发《劳动和技能竞赛规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对“十四五”时期开展劳动和技能竞赛作出全面部署。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“十四五”时期劳动和技能竞赛总体要求和主要目标，提出要紧扣推动高质量发展广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步增强竞赛的针对性和实效性，动员广大职工为全面建设社会主义现代化国家建功立业。

《规划》提出，要坚持推动高质量发展、坚持以职工为中心、坚持创新引领、坚持广泛深入持久的基本要求，贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，充分激发广大职工的积极性、主动性、创造性，坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者，把竞赛活动打造成为职工成长成才的平台，建设知识型、技能型、创新型劳动大军。

《规划》从6个方面明确了具体举措，包括：深化全国引领性劳动和技能竞赛，推动高质量发展；强化竞赛区域联动，促进区域协调发展；提升企业竞赛工作水平，激发各类市场主体活力；释放职工创造潜能，为高质量发展提供强大人力支撑；抓实“安康杯”竞赛，维护职工安全健康权益；加强规划实施保障，增强竞赛发展动力。

同时，《规划》还提出，要紧扣高质量和一体化两个关键，健全竞赛区域联动机制，要引入“揭榜挂帅”竞赛机制，内外结合激发企业发展活力，要坚持立足一线岗位、组织一线职工、解决一线问题，在打好关键核心技术攻坚战、提高创新链整体效能中发挥广大职工的主力军作用。

值得关注的是，着眼提高竞赛工作质量、发挥竞赛积极作用，《规划》提出了“十四五”时期竞赛工作要努力实现的“量化”目标，如：全国引领性劳动和技能竞赛进一步规范，竞赛项目超过100项，全国各级各类创新工作室达到15万家，有序扩大跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟，推动“卡脖子”关键核心技术攻关；“五小”活动广泛开展，合理化建议达到4000万件，技术革新240万项，发明创造85万项，总结推广先进操作法66万项；岗位练兵、技能比赛、技能大赛广泛开展，职工技能水平普遍提高，培训职工超过2000万人次，劳模本科班培养300人，等等。

建功“十四五” 奋进新征程

——中华全国总工会“劳动和技能竞赛规划

（二〇二一-二〇二五年）”解读

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对劳动和技能竞赛工作提出了新的更高要求。日前，中华全国总工会制定下发了《劳动和技能竞赛规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对“十四五”时期开展劳动和技能竞赛作出全面部署，致力于为广大职工在“十四五”时期发挥主力军作用搭建重要舞台。

翻阅《规划》可以看到，其内容坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推动高质量发展广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步增强竞赛的针对性和实效性，动员广大职工为全面建设社会主义现代化国家建功立业。

围绕组织广大职工为“十四五”经济社会发展建功立业，《规划》明确了怎样的目标任务和实现路径？本报记者通过向全总相关部门进行了解，对这些问题作出解答。

推动高质量发展，不断提高竞赛实效

与“十三五”时期的《规划》相比，本次制定的《规划》明确提出了坚持推动高质量发展的基本原则，将充分激发广大职工的积极性、主动性、创造性，促进供给侧结构性改革、重大战略实施和产业基础高级化、产业链现代化，在推动高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

【目标】在推动高质量发展上实现新进步，推动“卡脖子”关键核心技术攻关，在服务国家和地区重大战略、重大工程、重大项目、重点产业建设发展上发挥积极作用。

【路径】要深化全国引领性劳动和技能竞赛，围绕国家和地区重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，紧扣推动高质量发展深化竞赛活动，同时健全竞赛区域联动机制，推动区域发展向更高水平迈进。

——围绕制造强国、科教兴国、创新驱动发展等国家战略，以推动振兴实体经济、重大基础设施建设、打造数字经济、绿色低碳发展、首台（套）重大技术装备研发制造以及“卡脖子”技术难题等为重点，广泛开展多种形式的竞赛活动，在聚焦战略性和引领性上求深化。

——坚持项目化管理，健全信息反馈、项目督导、调查研究、评估考核、总结表彰等工作机制，强化闭环管理，在提高竞赛组织规范化水平上求深化。

——开展重大工程建设竞赛，创新创效、产业转型升级竞赛，职工职业技能竞赛，以及生态环保、降耗增效等竞赛，在拓展竞赛内容上求深化。

——借助重大工程项目人才聚集、科技密集、社会影响力大的平台优势，把思想引领、创新引领、组织引领贯穿始终，以点带面、引领带动上求深化。

与此同时，紧扣高质量和一体化两个关键，强化区域联动，坚持资源共享、合作共赢，构建区域融合、行业联合、条块结合的联动机制，发挥企业集中、产业聚集、行业相近等优势，开展多层次、宽领域合作，加强人才培训、技术创新、竞赛组织的交流合作，推动竞赛广泛深入持久开展。

以职工为中心，释放职工创造潜能

实现“十四五”规划目标任务、全面建设社会主义现代化国家，每一位劳动者都是主角。对此，《规划》更加注重以职工为中心和坚持创新引领，紧扣坚持创新核心地位引导职工参与科技创新，紧扣激发人才创新活力提升职工技能水平，为高质量发展提供强大人力支撑。

【目标】建设知识型、技能型、创新型劳动大军，切实增强职工的获得感、幸福感。

【路径】坚持立足一线岗位、组织一线职工、解决一线问题，把职工技术创新嵌入企业研发链条，在打好关键核心技术攻坚战、提高创新链整体效能中发挥广大职工的主力军作用。

——扎实开展职工技能素质提升活动。广泛开展常态化、实战化的岗位练兵、技能培训、师徒帮教等活动，发挥工会院校、职工学校、技能实训基地作用，突出抓好农民工技能培训，深化高技能领军人才境外培训，推动职工技能国际交流，用好“技能强国——全国产业工人技能学习平台”；叫响做实全国职工职业技能大赛品牌，造就高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

——大力开展群众性创新活动。聚焦生产技术难题和经营薄弱环节，推动生产组织创新、技术创新、市场创新；突出“五小”在群众性创新活动中的战略地位，把合理化建议作为基础环节，形成基础广泛、人才集聚、成果丰硕的活动体系；建立区域性、行业性职工技术创新联盟，推动解决跨行业跨领域关键共性技术问题。

——大幅提高创新成果转化应用成效。畅通职工创新成果转化应用渠道，以竞赛为平台，以项目合作为牵引，助力资金、技术等要素协同集聚，推动职工创新成果产业化规模化应用，加强职工知识产权保护，开展技术转让和技术服务，形成“成果-转化-效益-成果”的创新生态链。

同时，以一线职工、农民工、重体力劳动职工等群体为重点，把维护职工生命健康安全作为“安康杯”竞赛的出发点落脚点，切实维护职工生命健康权益，发挥竞赛在推动企业落实安全生产主体责任、实现安全发展、控制职业危害上的重要作用。

提升企业竞赛工作水平，激发各类市场主体活力

如何不断扩大竞赛覆盖面、提高参与度，让竞赛活动真正落实到基层、深入到一线，长期坚持下去、形成长效机制？这是摆在工会组织面前的一道必答题。

为此，《规划》提出，要落实广泛深入持久的基本要求，牢固树立系统观念，抓大促小、示范带动、整体推进，激发各类市场主体活力。

【目标】全国开展竞赛活动的已建工会规模以上企业数、职工参与率稳中有升，中小微企业、“三新”组织、机关事业单位竞赛工作持续推进，参赛职工类型和竞赛领域不断拓展。

【路径】围绕提升产业链供应链现代化水平，激发职工创新创造热情，提高全员劳动生产率，增强企业活力、创造力和竞争力。

——巩固深化国有企业竞赛工作。以国企改革三年行动为契机，发挥产业工会作用，创新国企竞赛方式载体，推动竞赛工作上台阶；突出抓好关系国家安全、国民经济命脉、国计民生和前瞻性战略性新兴产业等领域的竞赛工作，同时发挥龙头国企优势，示范带动不同所有制企业竞赛工作交流融合。

——大力提升非公企业竞赛工作水平。着眼非公企业经营管理特点，充分调动企业负责人及管理层的积极性；探索在新产业新业态新组织、八大群体中开展竞赛的方式途径；创新竞赛方式，扩大覆盖面，促进职工待遇提升、成长成才。

——内外结合激发企业发展活力。创建“工人先锋号”为载体深化班组竞赛活动，加强劳模和工匠人才创新工作室建设，引入“揭榜挂帅”竞赛机制，深入开展质量管理小组和质量信得过班组建设活动，增强企业各类团队的辐射带动能力、创新攻关能力和人才培养能力，推动企业更好发挥创新主体作用。

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